市委、市政府高度重视养老服务业发展，从全市人口老龄化的实际出发，充分利用现代科技，赋能传统养老，着力构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的智慧养老服务体系，形成了政府主导、多方参与、医养融合发展的养老服务模式，从而对未来养老问题提供了解决思路以及实现路径，为突破传统养老服务转型提供了新动力、新能量、新选择。

 

　　聚焦原居安养需求，建设覆盖城乡养老服务“骨干网”。针对新建小区养老服务设施建设难，出台《关于加强焦作市养老服务设施规划建设管理工作的通知》，在小区规划时就要求落实养老服务设施建设“四同步”的硬性规定，布局打造“15分钟城市社区居家养老服务圈”。同时，整合利用社区各类闲置资源，优先用于建设居家和社区养老服务设施，建设56个街道综合养老服务中心，开展日托、全托、居家上门服务等，辐射带动周边，推动居家、社区和机构养老一体化发展。焦作市还建立了养老数据库，通过对养老领域产业链大数据运营，将养老数据流转化为智慧养老的动脉，解决政府决策缺少数据支撑的工作痛点。实现数据互联互通，政务、公安、医疗、社保、殡葬、救助等部门与平台进行对接，解决因信息孤岛引起的养老服务工作难点。设立智慧养老顾问，汇聚线上线下资源，精准对接需求供给，解决群众养老服务获得信息不对称的堵点。各县（市、区）对接市智慧养老服务中心，基本形成了以居家养老服务信息中心为核心，以综合养老服务中心和社区养老服务网点为支撑，整合社会养老服务资源，将移动互联网、物联网和智能终端运用于社区和居家养老服务领域，实现了养老机构、子女和家政企业等养老服务资源的有效配置。

 

　　聚焦健康养老需求，探索医养资源融合发展“新路径”。焦作市积极支持养老机构兴办医疗机构，医疗机构兴办养老机构，出台《关于加强医养结合机构审批登记备案工作的通知》，深化医疗和养老服务“放管服”改革，优化医养结合机构审批流程和环节，推动大型医疗、康复护理、养老机构、社区卫生服务中心等之间的有效互通转接，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料等健康养老服务。同时，依托基本公共医疗服务设施布局建设医养中心，全市建成医养中心45家，设置床位3392张，集中医养的服务能力和服务水平得到全面提升。

 

　　聚焦特困老年群体，筑牢政府部门养老兜底“保障线”。通过政府购买服务方式委托第三方开展全市特殊和困难老年人筛查摸底，对其身份特征、居住情况和能力状况进行全面评估，确定特困人员和扶贫对象。同时，拓展农村居家上门服务。焦作市已选取武陟县、孟州市作为试点，统筹辖区慈善、社工组织、志愿者等资源，探索“村委会+慈善+社工组织+居家养老服务”的运行方式，依托武陟县北郭乡综合养老服务中心、孟州市南庄镇敬老院就近为特困、高龄、失能、孤寡等特殊困难老人以及“三留守”等社会困难群体提供定时上门走访、助餐、助洁、助浴、健康管理等服务，妥善解决农村特殊困难老人的基本养老服务需求。

 

　　此外，焦作市还聚焦队伍建设短板，解决制约养老服务品质提升的“人才荒”；聚焦打破机制瓶颈，构筑养老服务创新发展“大舞台”，通过多种措施，解决了养老服务资源错配问题。